房屋抵押的立法原因：
立法者為什么采取這種做法，而不是法定地上權的做法來解決土地和房屋權利的沖突，不得而知。主是為了方便司法。因為在一般情況下，土地和房屋在自然上不可區分，所以當權利人將土地使用權或者房屋所有權轉讓或者抵押時，將它們一并轉讓或納入抵押，這對司法者來說操作最為簡便易行。但是，這種簡單的做法恐怕還有以下幾個原因：
1）、當時立法者乃至整個學界對法定地上權制度缺乏深入的研究。1990年《城鎮土地使用權出讓轉讓暫行條例》頒布實施的時候，中國的土地使用權剛剛開始有限度的流轉，民法研究非常膚淺，法定地上權的精湛設計對大多人來說聞所未聞。
2）、中國實行土地公有制，私人不擁有土地所有權，私有的房屋是建立在土地使用權（類似傳統的地上權）基礎之上的，而土地使用權年限相比來說較短，如果在土地使用權上再設定土地使用權或者地上權，恐怕成本過高，而且，理論上也存在很多難點。
辦理房屋抵押權登記：
辦理房屋抵押權登記流程如下：由雙方共同申請登記、不動產登記機構受理后對申請材料進行審核并且申請登記的不動產進行實地查看、審核查驗無誤后辦理登記手續。
《不動產登記暫行條例》第十四條
因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的，應當由當事人雙方共同申請。
屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：
(一)尚未登記的不動產首次申請登記的；
(二)繼承、接受遺贈取得不動產權利的；
(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的；
(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發生變化，申請變更登記的；
(五)不動產滅失或者權利人放棄不動產權利，申請注銷登記的；
(六)申請更正登記或者異議登記的；
(七)法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的其他情形。
《不動產登記暫行條例》第十六條
申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：
(一)登記申請書；
(二)申請人、代理人身份證明材料、授權委托書；
(三)相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書；
(四)不動產界址、空間界限、面積等材料；
(五)與他人利害關系的說明材料；
(六)法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。
不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。
《不動產登記暫行條例》第十八條
不動產登記機構受理不動產登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：
(一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致；
(二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致；
(三)登記申請是否違反法律、行政法規規定。
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