農(nóng)村集體土地上房屋征收有兩種情形：
對于城中村。即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收的情形,由于房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,周邊房價已商品化,如果仍按原來的農(nóng)村集體土地上附著物的標準給予補償,難以解決農(nóng)民的居住問題。所以很多城市專門出臺了城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補償辦法?！蛾P(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關(guān)問題的答復》時明確：行政機關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后,被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán),房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的,應當參照《國有土地上房屋征收與補償安置條例》對房屋所有權(quán)人予以補償安置。
(相關(guān)資料圖)
對于集體土地被征收時房屋作為土地附著物被征收。農(nóng)村土地及房屋征收補償?shù)默F(xiàn)行法律依據(jù)為《土地管理法》。但我國《土地管理法》規(guī)定的主要是對土地補償,并未規(guī)定房屋的補償。集體土地上房屋在法條的表述上為"附著物"?！锻恋毓芾矸ā返?8條第4款規(guī)定:征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。但實踐中，許多地方的省級政府將此項權(quán)利進一步下放至市、縣一級的政府部門來制定相應的規(guī)范,行使此項權(quán)力。以至于各地在制定這些標準時隨意性較大，安置方式也不盡相同，各地都處于摸索過程中。此外，雖然《土地管理法》第2條規(guī)定了國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。但各地實施的集體土地上房屋拆遷辦法中,絕大多數(shù)未規(guī)定公共利益作為征收農(nóng)村集體土地的前置條件。
《土地管理法(修正案)》(下稱《修正案》)修訂涉及現(xiàn)行土地管理法的41個條文，主要包括四大主要內(nèi)容：
1、刪除了農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場的法律障礙。
魏莉華指出，這是此次修改最大的亮點?，F(xiàn)行土地管理法除允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因為破產(chǎn)兼并導致土地使用權(quán)進入市場之外，禁止農(nóng)村集體建設(shè)用地直接進入市場流轉(zhuǎn)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，這樣的規(guī)定使農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能同國有建設(shè)用地同等入市，同權(quán)同價。修訂草案刪除了現(xiàn)行土地管理法第43條和63條的規(guī)定，增加規(guī)定國家建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，符合土地利用總體規(guī)劃的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，集體土地所有權(quán)人可以采取出讓、租賃、作價出資或者入股的方式由用地單位和個人使用，取得的這些經(jīng)營性土地使用權(quán)還可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
2、對農(nóng)村土地征收制度進行多方面完善。
取消了年產(chǎn)值倍數(shù)法與區(qū)片綜合地價作為計算土地補償費和安置補助費的依據(jù);在征地補償?shù)馁M用中增加了對被征地農(nóng)民的住房補償和社會保障的費用;完善了征地程序，把原來的批后公報改為批前公報。
3、完善農(nóng)村宅基地制度，保障和落實農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。
在城市規(guī)劃區(qū)人均土地少無法實現(xiàn)“一戶一宅”的地區(qū)，縣級人民政府要采取措施，保障農(nóng)村居民實現(xiàn)戶有所居的權(quán)利。同時改革宅基地審批制度，下放宅基地審批權(quán)限，并對宅基地自愿有償退出作了原則性規(guī)定。
4、將多年來土地管理改革的成熟做法吸收至法律草案中。
比如，將國家土地督查制度上升為法律規(guī)定，同時與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度相銜接，明確國家對土地、房屋、陵墓等實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
針對集體土地征收問題，制定了國有土地征收房屋補償條例作為法律依據(jù)，隨后的土地管理法也增加了對集體土地的管理規(guī)定。所以在集體土地征收方面，要按照相關(guān)程序進行。
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